日前，國家能源局以“國能新能﹝2012﹞310號文件”的形式，下發(fā)了《風電場工程竣工驗收管理暫行辦法》和《風電場項目后評價管理暫行辦法》，引起業(yè)內(nèi)廣泛關注。
在我國風電產(chǎn)業(yè)從快速增長到保持適當規(guī)模增長的當下，如何看待兩項“辦法”發(fā)布的意義和目的?對我 國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶來哪些影響?記者就此采訪了水電水利規(guī)劃設計總院副總工程師、國家風電信息中心常務副主任易躍春。
完善產(chǎn)業(yè)管理體系，形成閉環(huán)管理
1986年中國首建風電場，拉開了風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕，但直至2003年北京香山第一次全國風電工作會議召開，才真正改寫了我國風電產(chǎn)業(yè)的歷史，產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車道。近十年來，風電產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，2015年的發(fā)展目標從最初設定的500萬千瓦調(diào)高1億千瓦即是折射鏡。
與其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是產(chǎn)業(yè)管理體系不斷建設和完善的過程。作為從業(yè)多年的行業(yè)專家，易躍春認為，過去十年，風電產(chǎn)業(yè)處于起步成長階段，因此，目前風電產(chǎn)業(yè)的前期管理體系建立得相對完善，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段相一致。
“業(yè)主如何開展預可研、可研工作，政府主管部門如何進行風電項目核準管理，設備產(chǎn)品如何設計認證，這些管理工作都已經(jīng)形成了相對完善的管理體系�！币总S春說，“但風電場開發(fā)建設過程中的管理，目前看來還有待加強。”
當前，風電場開發(fā)建設環(huán)節(jié)的管理主要依靠企業(yè)的自覺性，相關的政府職能部門參與管理的比較少，因此，從一定程度上說，在風電場開發(fā)建設過程中相關的核準要求和管理要求是否落實到位，確實存在管理上的欠缺。
“如果開發(fā)企業(yè)的負責人重視過程和質(zhì)量管理，那么在開發(fā)建設中出現(xiàn)問題的幾率比較小。但有一些企業(yè)非常關注核準環(huán)節(jié)而忽視建設過程，就可能帶來多種問題和隱患。”易躍春說，兩個“管理辦法”的發(fā)布，正是彌補了風電產(chǎn)業(yè)在后期管理上的缺位，建立一個有利于過程控制的相對嚴格的管理體系，從而進一步完善了風電產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)管理，形成了風電產(chǎn)業(yè)從前期到后期的相對完善的產(chǎn)業(yè)管理體系。
不難看出，兩個“管理辦法”的適時發(fā)布，也是行業(yè)主管部門因產(chǎn)業(yè)調(diào)整——“從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量”而進行的管理完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，業(yè)內(nèi)更重視前期建設，即把項目先做起來;但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一些矛盾的凸顯，完善管理體系勢在必行，且更加凸顯管理的作用力量
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