調研報告顯示，近年來，我國變壓器企業(yè)一直在低效益環(huán)境下運行，產能過剩的現(xiàn)象尤為嚴重。我國每年變壓器需求量均在15億千伏安左右，而變壓器行業(yè)產能則約有30億千伏安。2009年以來，國家電力建設速度放緩，國內變壓器需求量有所降低，特別是電網(wǎng)企業(yè)采用集中招標方式采購變壓器，低價中標導致企業(yè)競爭空前激烈，甚至出現(xiàn)了變壓器企業(yè)犧牲產品質量進行惡意競爭的局面，市場秩序混亂。
無獨有偶，和很多行業(yè)相似，市場秩序混亂也從一定層面反映了行業(yè)分散的現(xiàn)狀。據(jù)歐盟—中國節(jié)能變壓器促進項目負責人張凌宇介紹，目前國內共有變壓器廠家制造企業(yè)1705家，其中95.5%都是年營業(yè)額在3億元人民幣以下的中小企業(yè)，年營業(yè)額在3億元人民幣以上的大型企業(yè)僅有76家，其中年營業(yè)額在15億元以上的龍頭企業(yè)只有10家。
“產能過剩、質量隱患多、行業(yè)分散”，已經(jīng)成為整個變壓器行業(yè)不能忽視的行業(yè)困局，如何打破困局，一直是業(yè)內人士共同思考的課題，而國家節(jié)能減排的政策或許能為處于困難時期的變壓器行業(yè)提供一個出口。
2012年8月21日，國務院下發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》詳細稿，明確了“十二五”期間節(jié)能減排的具體目標和投資規(guī)劃，要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10%~13%，負載損耗降低17%~19%，這無疑為節(jié)能型變壓器的推廣提供了政策支持。
與此同時，2012年10月完成的對GB20052的修訂更是緊跟國家節(jié)能政策的步伐。據(jù)中國標準化研究院高級工程師趙躍進介紹，這次標準修訂提高了能效限定值水平和節(jié)能評價值水平，依照以往標準的實施情況來看，未來將迎來新一輪的配電變壓器產品結構調整。
數(shù)據(jù)顯示，原本在2004年占比高達93%的S9型及以下的變壓器到2009年已經(jīng)減少到14.2%，S11型經(jīng)過將近四年的推廣，逐步由原來6%的比例上升至61.3%。趙躍進告訴記者，GB20052修訂內容的各種技術數(shù)據(jù)指標都是把S9型作為淘汰目標，S11型作為合格目標，而S13型和S15型作為高效節(jié)能目標。據(jù)國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)披露，截至2011年底，在網(wǎng)運行的配電變壓器總數(shù)約為1350萬臺，其中S11型及以上的節(jié)能型配電變壓器為294萬臺，占總數(shù)的21.8%�？梢�，未來幾年，國家電網(wǎng)將有78.2%的變壓器需要更換為S11型或者更高型號。
而且，“淘汰高耗能變壓器”已經(jīng)不再是“中看不中用”的建議性條款。據(jù)趙躍進介紹，我國的能效標準屬于強制性標準，而需要淘汰的高能耗產品將列示在“高能耗產品淘汰目錄”中，為條款的具體實行提供指導和依據(jù)。目前，全國許多省市已經(jīng)開始對重點用能企業(yè)淘汰更換變壓器進行了稽查和監(jiān)督。
廣東省江門市已經(jīng)對2011年用電量超500萬千瓦時（含500萬千瓦時）的工業(yè)企業(yè)更換變壓器采取了鼓勵政策，若安裝S13以上型號的礦用變壓器，按每臺變壓器采購金額的20%給予補貼。山東省節(jié)能監(jiān)察總隊的葉永青告訴記者，山東省近年來加大節(jié)能監(jiān)督力度，在全省開展了對中小型配電變壓器的專項監(jiān)察，并對應淘汰設備進行查處和沒收，早在“十一五”期間，淄博市就已經(jīng)淘汰高耗能變壓器6858臺。
如今全國仍在網(wǎng)運行的S7型及以下高損耗變壓器尚有約110萬臺。如果把將被強制淘汰的產品S7型全部更換為S11型或者更高型號，按照每臺S11型的價位在萬元以上計算，因強制淘汰而產生的市場需求將達到上百億元人民幣。
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