尊敬的吉林副書記，各位領(lǐng)導，各位來賓，同志們，朋友們：
今天，國家電監(jiān)會在北京召開“圍繞中心、服務(wù)大局、公正公平、監(jiān)管為民”電力監(jiān)管座談會�，F(xiàn)在正值年中工作繁忙之時和電力迎峰度夏關(guān)鍵時期，各位領(lǐng)導、各位來賓在公務(wù)十分繁忙、工作十分繁重的情況下，撥冗參加今天的座談會，我們非常高興，也非常感動。這充分說明了各位領(lǐng)導和來賓心系電力監(jiān)管工作、情系電力監(jiān)管工作的一片深情、一片真情。此情此意電監(jiān)會全體同志們是不能忘記也不會忘記的。在這里，我代表國家電監(jiān)會黨組和全體同志對各位領(lǐng)導、各位來賓的蒞臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！
我們召開這次會議的根本目的，就是通過對電力變壓器監(jiān)管工作情況的簡要介紹，面對面地聽取北京市政府及有關(guān)部門、電力企業(yè)和電力用戶代表的意見和建議，以利更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項方針政策，全面履行電力監(jiān)管工作職責，突出寓監(jiān)管于服務(wù)之中的理念，更好地服從和服務(wù)于國家電力能源發(fā)展戰(zhàn)略利益，更好地服從和服務(wù)于電力安全發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，更好地服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，更好地服從和服務(wù)于人民群眾可靠用電、安全用電、放心用電、滿意用電。
國家電監(jiān)會成立于2002年，是在我國電力市場化改革的背景下誕生的，國家電監(jiān)會為國務(wù)院直屬正部級單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依據(jù)法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國電力監(jiān)管職責。10年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各地黨委政府、廣大電力企業(yè)和電力用戶的大力支持下，電監(jiān)會從無到有、從小到大，電力監(jiān)管事業(yè)得到了不斷發(fā)展。
10年來，圍繞建立和完善電力監(jiān)管法律法規(guī)體系，國家先后出臺了《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等法規(guī)，電監(jiān)會及時制定配套規(guī)章60余部，為依法監(jiān)管提供了依據(jù)。
10年來，圍繞構(gòu)建電力安全監(jiān)督管理體系，我們組建了全國、區(qū)域、省三級電力安全生產(chǎn)委員會和專家委員會，成立了國家和省級電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，不斷健全安全監(jiān)管組織體系，與政府有關(guān)部門和電力企業(yè)一道工作，電力安全生產(chǎn)得到了加強。
10年來，圍繞建立和完善市場準入制度，我們先后制定頒發(fā)了10多項行政許可規(guī)章，頒發(fā)發(fā)電類許可證28664家，供電類許可證2970家，輸電類許可證38家，頒發(fā)承裝（修、試）電力實施許可證11154個，電工進網(wǎng)作業(yè)證180余萬個，基本實現(xiàn)企業(yè)持證經(jīng)營、電工持證上崗，并不斷加大對持證企業(yè)和人員的監(jiān)管力度，促進了市場主體守法依規(guī)監(jiān)管。
10年來，圍繞完善電力監(jiān)管手段和措施，我們建立了電力交易合同備案、電力調(diào)度信息報送、監(jiān)管約談約訪、監(jiān)管報告發(fā)布等制度，在規(guī)范電力市場秩序，促進電力公平交易，構(gòu)建和諧廠網(wǎng)關(guān)系、保障電力健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
10年來，圍繞維護消費者的合法權(quán)益，我們不斷加強監(jiān)管力度，開通了12398投訴舉報熱線，開展了全國供電服務(wù)質(zhì)量檢查，每年依法查處千余起消費者投訴案件，維護了電力消費者的合法權(quán)益。特別是去年10月份以來，我們在全國組織開展了提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項活動，得到了各級政府、電力企業(yè)和人民群眾的廣泛支持和普遍好評。前不久，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江對此作出重要批示，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，中央政治局委員、天津市委書記張高麗，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等領(lǐng)導也作出重要批示。全國多數(shù)�。▍^(qū)、市）黨委、政府主要領(lǐng)導同志先后作出批示。正是由于各級領(lǐng)導的高度重視和關(guān)心，社會各界的廣泛支持，專項監(jiān)管行動取得了階段性成果，配電網(wǎng)投資建設(shè)力度不斷加大，供電能力不斷提升，一些居民用電難題得到了有效改善。
10年來，圍繞推進電力體制改革，我們認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極組織、參與和配合有關(guān)部門，按期完成920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和647萬千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)出售變現(xiàn)的組織實施工作，分類解決了廠網(wǎng)分開遺留問題，努力探索建立區(qū)域內(nèi)發(fā)電側(cè)競價機制，推進大用戶直接交易試點，積極培育電力市場。
所有這些成績的取得，都是黨中央、國務(wù)院英明領(lǐng)導的結(jié)果，所有這些成績的取得，都是各級政府、電力企業(yè)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果；所有這些成績的取得，都是電監(jiān)會歷屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全體職工努力奮斗的結(jié)果，我們尤其不能忘記也不會忘記的是，所有這些成績的取得，都是北京市委市政府、北京地區(qū)各電力企業(yè)、社會各界和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表國家電監(jiān)會黨組向10年來一直關(guān)心和支持電力監(jiān)管工作的北京市委市政府、北京地區(qū)廣大電力企業(yè)和電力用戶，以及所有關(guān)心、幫助和支持電力監(jiān)管事業(yè)的各級領(lǐng)導、同志們、朋友們表示衷心的感謝！
眾所周知，電力是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料和生活資料。電力的安全、穩(wěn)定、可靠供應(yīng)，事關(guān)國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民幸福安康。作為電力監(jiān)管機構(gòu)，我們深感責任重大，使命光榮。致力于事業(yè)，無愧于人民，我們的基本工作思路就是堅持“一個共同的價值標準”，遵循“一個工作方針”，突出抓好“六項重點監(jiān)管”，精心搞好“四項監(jiān)管服務(wù)”。
“一個共同的價值標準”，就是堅持“五個自覺、五個檢驗”：
一是電力監(jiān)管工作的好壞，必須自覺置于國家利益的大局中去衡量、去檢驗。我們將深刻理解并全面貫徹黨中央、國務(wù)院的各項方針政策，找準工作的著力點和切入點，切實提高電力監(jiān)管工作的主動性和自覺性，自覺維護國家電力能源戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略安全。
二是電力監(jiān)管工作的成敗，必須自覺置于電力事業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的歷史進程中去衡量、去檢驗。改革開放以來，特別是近10年來，我國電力事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。電力建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2011年，全國發(fā)電機裝機容量達到10.6億千瓦，年發(fā)電量4.7萬億千瓦時，分別比2002年增長196.6%和184.8%；全國220千伏及以上輸電線路總長度達到48.1萬公里，變電量22億千伏安，分別是2002年的3.4倍和5.9倍，裝機容量、發(fā)電量和電網(wǎng)規(guī)模均居世界第一。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進展明顯。新能源和可再生能源快速發(fā)展，電力能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。水電總裝機超過2.3億千瓦，年發(fā)電量近7000億千瓦時，均居世界第一；核電已投運裝機1257萬千瓦，在建規(guī)模占世界40%以上；風電并網(wǎng)規(guī)模超過4500萬千瓦，居世界第一位；太陽能發(fā)電裝機規(guī)模超過220萬千瓦。技術(shù)裝備水平顯著提高，30萬千瓦以上火電機組占火電裝機容量比重約為85%，百萬千瓦級超超臨界機組建成投產(chǎn)39臺，潔凈煤發(fā)電技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，1.5兆瓦以上風電設(shè)備制造技術(shù)位居世界前列，特高壓等先進輸電研發(fā)應(yīng)用居世界領(lǐng)先水平。電力節(jié)能降耗成效明顯�；痣姽╇姌藴拭汉臑�312克/千瓦時，比2002年下降18.5%，達到世界先進水平；煙氣脫硫機組占燃煤火電總裝機容量的86%，單位電量二氧化硫排放比2005年減少了50%。沒有電力事業(yè)的發(fā)展，就沒有電力監(jiān)管工作的價值。面對新的形勢，我們將堅持以監(jiān)管促改革，以改革促發(fā)展，全面履行電力監(jiān)管職責，切實為電力事業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
三是電力監(jiān)管工作的得失，必須自覺置于促進地方經(jīng)濟社會各項事業(yè)的科學發(fā)展、又好又快發(fā)展中去衡量、去檢驗。我們將按照“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的總體要求，著力加強電力監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過有效監(jiān)管，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定可靠的電力保障。
四是電力監(jiān)管工作的優(yōu)劣，必須自覺置于積極穩(wěn)妥務(wù)實地推進電力體制改革的進程中去衡量、去檢驗。我們將按照讓黨中央、國務(wù)院滿意，工作經(jīng)得起歷史檢驗，舉措在復雜條件下能切實可行的要求，加強調(diào)查研究、科學論證，與其他部門一道，盡職盡責，為深入推進電力體制改革而不懈努力。
五是電力監(jiān)管工作的功過，必須自覺置于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的根本要求中去衡量、去檢驗。我們將繼續(xù)深入開展提高居民用電質(zhì)量監(jiān)管專項行動，努力使之成為人民群眾真正得實惠的利民工程、惠民工程和滿意工程，讓人民群眾安全用電、可靠用電、放心用電、滿意用電。
堅持“一個工作方針”工作方針就是依法依規(guī)、公正公平、服務(wù)大局、監(jiān)管為民。
突出“六項重點監(jiān)管”：就是（1）突出抓好安全監(jiān)管，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，督促全面落實領(lǐng)導責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)完好制度、重大隱患排查及專項整治制度和安全宣傳教育制度等“五項制度”，及時開展事故調(diào)查和處理，確保重要地區(qū)、重要用戶、重要時段的安全可靠供電，確保不發(fā)生重大政治保電事故，確保不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故，確保不發(fā)生重大電力事故和人員傷亡事故。（2）突出抓好市場準入監(jiān)管，進一步完善市場準入和退出機制，把好市場“準入關(guān)”和“退出關(guān)”。鼓勵符合條件的企業(yè)進入市場，不斷增強市場的動力和活力，促進市場公平有序競爭。（3）突出抓好電力交易監(jiān)管，建立和完善公開、公平、公正的電力市場交易機制，加強對電力調(diào)度交易機構(gòu)的監(jiān)管，切實做到科學調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價格合理、結(jié)算及時，充分發(fā)揮市場機制在資源優(yōu)化配置中的作用。（4）突出抓好成本與價格監(jiān)管，做好發(fā)電企業(yè)成本經(jīng)營狀況的預(yù)警監(jiān)測分析，選擇試點進行輸配電成本監(jiān)管，做好跨區(qū)域輸電價格審核和調(diào)整，促進電力變壓器廠家提高競爭力，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立公開、公平、公正的電力市場秩序，為促進電價改革打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。（5）突出抓好節(jié)能減排監(jiān)管，全面落實國家節(jié)能減排各項方針政策，加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購監(jiān)管，全力支持清潔能源合理開發(fā)利用，加強發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管，提高節(jié)能高效清潔機組發(fā)電利用小時數(shù)，促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升電力行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)的競爭力。（6）突出抓好供電監(jiān)管，繼續(xù)推進提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項行動，督促供電企業(yè)認真落實計劃停電通知告示制度、故障搶修制度、用電規(guī)范報裝制度、電費明細單制度和暢通投訴制度等“五項制度”。督促供電企業(yè)做好保障性住房的報裝接電，加大對無電村、無電戶通電用電的監(jiān)管督促和服務(wù)力度，讓無電村、無電戶百姓盡快用上電，不斷提升供電服務(wù)水平和質(zhì)量，切實維護消費者的合法權(quán)益。
“四項監(jiān)管服務(wù)”，就是堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過加強監(jiān)管，服務(wù)于中心、服務(wù)于大局、服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于人民。
一是積極主動盡責地為國家電力能源發(fā)展戰(zhàn)略和利益服務(wù)。（1）全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項方針政策，自覺維護國家能源戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略安全。（2）遵循國家電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保國家電力能源的重大布局、重大結(jié)構(gòu)、重大政策落實到位。（3）圍繞國家電力能源規(guī)劃的組織實施，針對電廠項目和輸電項目、清潔能源發(fā)電項目與儲能、頂峰發(fā)電項目等之間的銜接，積極主動提出監(jiān)管建議。（4）積極配合有關(guān)部門針對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)差別化電價杠桿作用，推動建立產(chǎn)業(yè)政策倒逼機制，走能源資源集約可持續(xù)發(fā)展的道路，提出監(jiān)管建議。
二是積極主動盡責地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。（1）根據(jù)電力監(jiān)管信息，及時開展電力形勢的分析研究，提出對策措施建議，充分發(fā)揮電力作為經(jīng)濟發(fā)展“晴雨表”和“溫度計”的作用，為地方黨委政府提供決策參考。（2）及時主動地加強電力余缺調(diào)劑監(jiān)管，緩解電力供需矛盾，為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展提供電力保障。（3）配合有關(guān)部門，落實配套措施，支持分布式電源科學、合理的發(fā)展，促進地區(qū)資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為具有競爭力的、生產(chǎn)布局合理的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（4）完善配套政策，加大力度推進大用戶直購電改革，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源能源消耗水平全國領(lǐng)先、具有競爭優(yōu)勢的電力大用戶開展直購電試點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟發(fā)展。（5）督促清潔能源政策的落實，積極支持具備條件的地區(qū)科學發(fā)展清潔能源，針對支持風電、太陽能發(fā)電集中式開發(fā)和分布式開發(fā)相結(jié)合，鼓勵就地消納，促進清潔能源利用效率最優(yōu)化、投資效率最大化提出監(jiān)管建議。（6）利用產(chǎn)業(yè)差別化電價，為地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供監(jiān)管建議。（7）配合地方政府開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，督促電力企業(yè)加快舊城配電網(wǎng)建設(shè)和改造，為提升城市承載力和擴大內(nèi)需創(chuàng)造條件。
三是積極主動盡責地為電力行業(yè)發(fā)展服務(wù)：（1）加強新能源并網(wǎng)發(fā)電安全監(jiān)管，促進新能源發(fā)電安全發(fā)展、科學發(fā)展。（2）加強可再生能源保障性全額收購政策落實情況的監(jiān)管，切實維護好企業(yè)的合法權(quán)益。（3）加強清潔能源發(fā)電效率監(jiān)管，促進清潔能源項目、儲能項目、調(diào)峰項目合理配套，提高電網(wǎng)對清潔能源發(fā)電的消納能力，提高電網(wǎng)運行的可靠性，盡量避免棄風、棄水、棄電。（4）按照確保安全和效率最大化的原則，加強對輸配電效率的監(jiān)管，并就優(yōu)先解決輸配電通道瓶頸項目建設(shè)，大容量、遠距離輸送電力方式提出積極的監(jiān)管建議。（5）加強發(fā)電企業(yè)成本監(jiān)測預(yù)警，并就煤電矛盾疏導、企業(yè)經(jīng)營管理，債權(quán)債務(wù)等問題提出積極的監(jiān)管意見，促進企業(yè)健康發(fā)展。（6）加強廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧關(guān)系，通過公正公平監(jiān)管，維護廠網(wǎng)雙方的合法權(quán)益。
四是積極主動盡責地為人民群眾服務(wù)。繼續(xù)深入開展提高居民用電質(zhì)量監(jiān)管專項行動。（1）圍繞人民群眾可靠用電加強監(jiān)管服務(wù)，支持電網(wǎng)企業(yè)加大配電網(wǎng)建設(shè)力度，不斷提高供電能力；切實解決用戶低電壓問題，提高用電可靠率和用電電壓合格率。（2）圍繞人民群眾放心用電加強監(jiān)管服務(wù)，確保及時搶修用電故障，確保不隨便拉限居民生活用電，確保準確計費和收費。（3）圍繞保障政府保障性住房通電用電加強監(jiān)管服務(wù)，暢通保障性住房接電綠色通道，提高服務(wù)效率和水平，依法依法依規(guī)減免有關(guān)收費。（4）圍繞保障人民群眾合法用電權(quán)益加強監(jiān)管服務(wù)，加快解決無電地區(qū)、無電人口用電問題。（5）圍繞將提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項行動提升為惠民工程、滿意工程加強監(jiān)管服務(wù)，認真總結(jié)專項行動中的好經(jīng)驗、好做法，并上升到制度化、常態(tài)化層面；暢通12398電力監(jiān)管投訴舉報熱線，在中國電力報開辟“民生通道”專版，定期公布重要的投訴及處理情況。
在突出抓好六項重點監(jiān)管工作的同時，我們按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，以監(jiān)管促改革，以改革促監(jiān)管，積極主動地參與配合有關(guān)部門，務(wù)實推進電力市場建設(shè)，創(chuàng)新電力市場機制和體制，切實提高監(jiān)管工作的針對性、主動性和有效性。
一是著力推進電力信息市場建設(shè)。按照先易后難、先急后緩的原則，建立和完善電力市場的信息發(fā)布制度，當前將重點發(fā)布電力市場發(fā)電、供電、交易信息，公平公正提出交易監(jiān)管意見，有選擇、有范圍地進行披露，逐步增強市場意識，規(guī)范市場行為，接受社會監(jiān)督。
二是著力培育多元、合格的電力市場主體。（1）明晰電力市場主體的功能定位，理清經(jīng)營權(quán)限和范圍，規(guī)范市場經(jīng)營秩序和經(jīng)營行為，鼓勵公平競爭。（2）以供需雙方直接交易為重點，落實配套政策，大力推進大用戶直購電改革。（3）以承建、供貨企業(yè)為重點，規(guī)范經(jīng)營資格，完善公開競爭機制，加強證后管理。
三是著力完善電力市場運行規(guī)則和制度。圍繞電力市場建設(shè)，全面、及時修定電力安全、電力交易、成本與價格、市場準入等方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，突出電力市場規(guī)則的系統(tǒng)性、配套性、時序性、有效性、公正性、權(quán)威性。按照電力監(jiān)管工作任務(wù)，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，分期公布實施，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾、公正公平。
四是著力加強電力市場的公開、公平、公正性監(jiān)管。不斷完善電力市場監(jiān)管的手段和措施，提高監(jiān)管的有效性、嚴肅性。通過監(jiān)管，實現(xiàn)“科學調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價格合理、結(jié)算及時”，朝著公平公正、規(guī)范有序交易的目標邁進。
各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們，電力監(jiān)管在我國是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，離不開黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導，離不開在座各位以及社會各界的悉心關(guān)懷和鼎力支持。今天將大家請到這里，主要目的就是面對面地懇請大家建睿智之言，獻務(wù)實之策，謀創(chuàng)新之舉，集思廣益，群策群力，幫助我們轉(zhuǎn)變作風，提高電力監(jiān)管的水平和能力，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民。尤其在以下十個方面，希望大家提出寶貴意見和建議：
一是針對電力監(jiān)管工作如何圍繞中心、服務(wù)大局，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求提出寶貴的意見和建議。10年來，電監(jiān)會在探索中前進，在實踐中總結(jié)，逐步形成了一些成功的做法，但面對新形勢、新情況、新問題，需要更好地適應(yīng)新挑戰(zhàn)、新要求，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在電力監(jiān)管工作上盡職盡責地做好工作，更好地圍繞中心、服務(wù)大局。為此，懇請大家多提寶貴意見和建議。
二是針對電力監(jiān)管機構(gòu)如何更好地以監(jiān)管促改革、以改革促監(jiān)管提出寶貴的意見和建議。電力監(jiān)管機構(gòu)是電力市場化改革的產(chǎn)物，按照黨中央、國務(wù)院的總體要求，深入電力體制改革是電力監(jiān)管機構(gòu)的重要工作之一，在實踐中如何正確而務(wù)實地以監(jiān)管促改革，以改革促監(jiān)管，需要認真學習，正確把握，積極探索。為此，懇求大家多提寶貴意見和建議。
三是針對電力監(jiān)管機構(gòu)如何寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過監(jiān)管更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾用電權(quán)益提出寶貴的意見和建議。提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項行動開展7個月來，取得了階段性成效。但從長遠看，保障迎峰度夏、迎峰度冬、重要節(jié)假日等高峰用電時期老百姓能夠更放心地用電、更可靠地用電仍有差距，特別是如何盡快解決無電地區(qū)和無電人口用電問題更為迫切，為人民群眾全方位服務(wù)的機制制度還需要進一步健全和完善。為此，懇請大家多提寶貴意見和建議。
四是針對電力監(jiān)管機構(gòu)如何及時、公正、有效地監(jiān)管電力交易行為，更好地維護各市場主體的合法權(quán)益提出寶貴的意見和建議。電力商品具有特殊性，對公平公正交易提出了更高的監(jiān)管要求，如何及時有效地對電力交易實行公正性、公平性監(jiān)管，這是電力監(jiān)管機構(gòu)面臨的一個現(xiàn)實問題，需要我們不斷探索、不斷完善。為此，為此懇請大家多提寶貴意見和建議。
五是針對電力監(jiān)管工作如何更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)提出寶貴的意見和建議。10年來，電監(jiān)會及各派出機構(gòu)在各地黨委政府的支持配合下，主動融入到當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展大局，積極當好當?shù)攸h和政府電力工作的參謀助手，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，發(fā)揮了一定作用。但我們深知，監(jiān)管機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用還遠遠不夠，需要有更實的措施將監(jiān)管服務(wù)工作真正落到實處。為此，懇請大家多提寶貴意見和建議。
六是針對如何促進電力市場規(guī)范有序、公開透明、公平競爭提出寶貴的意見和建議。10年來，電監(jiān)會不斷加強準入監(jiān)管，科學合理地設(shè)置市場準入條件，鼓勵符合條件的企業(yè)進入市場，積極參與市場競爭。前不久，電監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》，進一步為民間資本進入電力市場創(chuàng)造了條件。與此同時，不斷完善市場運行法規(guī)和規(guī)則，及時披露市場信息，促進公開公平公正、規(guī)范有序競爭，但與市場主體的期望和市場發(fā)展的要求相比還有較大差距。為此，懇請大家多提寶貴意見和建議。
七是針對如何更好地發(fā)揮電力監(jiān)管派出機構(gòu)作用提出寶貴的意見和建議。目前，電監(jiān)會在全國設(shè)有6個區(qū)域電監(jiān)局、12個省級電監(jiān)辦，各區(qū)域電監(jiān)局在12個省份設(shè)立了業(yè)務(wù)辦，電力監(jiān)管機構(gòu)基本覆蓋全國。但由于電監(jiān)會派出機構(gòu)成立時間不長，其知曉度和影響力還不夠，聯(lián)系溝通和主要服務(wù)地方政府、電力企業(yè)和人民群眾的功能、水平、效率有待加強。為此，懇請大家多提寶貴意見和建議。
八是針對如何更好地推進電力市場建設(shè)提出寶貴的意見和建議。推進電力市場建設(shè)應(yīng)該按照我國電力體制改革的總體要求，遵循積極務(wù)實穩(wěn)妥的原則，從建立電力信息市場入手，培育多元、合格的市場主體，不斷完善市場法規(guī)和規(guī)則，加強市場公開公平公正、規(guī)范有序性監(jiān)管，努力建立符合中國國情的電力市場，這些有待于我們在實踐中不斷探索、總結(jié)、提高、完善。為此，懇請大家多提寶貴意見和建議。
九是針對如何發(fā)揮12398的作用，更好地建設(shè)民生通道提出寶貴的意見和建議。12398電力監(jiān)管投訴舉報熱線自2006年開通以來，為保護電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，維護電力市場秩序發(fā)揮了積極作用。但是從目前情況來看，12398的知曉度還不夠，電力監(jiān)管服務(wù)民生的通道還不夠通暢、便捷，功能還不夠齊全、完善。為此，懇請大家多提寶貴意見和建議。
十是針對如何進一步改進電力監(jiān)管機構(gòu)的工作作風和工作方法提出寶貴的意見和建議。電監(jiān)會成立以來，尤其去年以來，注重強化求真務(wù)實的思想作風和真抓實干的工作作風。進一步規(guī)范檢查和會議活動，堅決不搞任何形式的沒有明確目的、沒有實際效果的檢查、評比、會議等活動。與國網(wǎng)、南網(wǎng)和華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司等建立了企業(yè)監(jiān)督反饋機制，主動接受企業(yè)監(jiān)督。但從實際工作中看，重復檢查、重復開會的無效監(jiān)管現(xiàn)象還時有發(fā)生，工作作風還不夠扎實。為此，懇請大家提出寶貴的意見和建議。
以上這些問題僅僅是我們想到的幾個重點，懇請大家結(jié)合各自實際，知無不言，言無不盡，為電力監(jiān)管工作多提寶貴的意見和建議，我們將認真聽取、用心研究，把大家積極的意見和建議吸收到工作中、落實到行動上，以實際行動不辜負大家的希望和信任。
各位領(lǐng)導、同志們、朋友們，北京是全國的首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心，做好北京的電力監(jiān)管工作意義特殊，責任重大。國家電監(jiān)會將全力支持華北電檢局按照市委市政府的決策部署，根據(jù)電力市場各主體的需求，主動作為，善有作為，全力保障首都電力安全保障供應(yīng)，為北京建設(shè)中國特色世界城市做出應(yīng)用的貢獻，為首都人民滿意用電盡心盡力。同時，也歡迎北京市政府及各部門、各電力企業(yè)和社會各界對電力監(jiān)管工作經(jīng)常給予批評指正和監(jiān)督。
再次衷心感謝各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們、朋友們對電監(jiān)會工作的大力支持！衷心祝愿大家身體健康，萬事如意，事業(yè)成功，合家幸福！ |
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